Af Carsten
Kjærgaard
Da Arbejdsmarkedsmarkedskommissionen i august fremlagde sin rapport (åbner nyt
vindue), var et af elementerne, at der er behov for at ændre
fleksjob-ordningen.
Sagen er nemlig, at fleksjob-ordningen ikke i tilstrækkelig grad
formår at fastholde de svageste på arbejdsmarkedet og at nedbringe
tilgangen til førtidspension. Sådan som det ellers var hele ideen,
da ordningen så dagens lys i 1998.
Tværtimod havner en del svage ledige stadig på førtidspension,
ligesom psykisk syge har svært ved overhovedet at komme i fleksjob.
De hænger i stedet fast på ledighedsydelse.
Ordningen ser samtidig ud til at fastholde personer, der tidligere
havde ordinære job, og den synes så lukrativ, at nogle fleksjobbere
mangler økonomisk incitament til at forbedre arbejdsevnen. Det er
nogle af begrundelserne for, at kommissionen råber vagt i gevær med
sin rapport.
Det vigtigste middel, som kommissionen foreslår at tage i brug, for
at fleksjobordningen kan opfylde sine oprindelige formål, er at
omlægge løntilskuddet grundlæggende:
Kommissionen foreslår, at det skal være muligt for personer med
meget nedsat arbejdsevne at starte i et fleksjob, hvor de kun
arbejder få timer om ugen samtidig med, at virksomheden får et højt
løntilskud.
Hvis fleksjobberen med tiden forbedrer sin arbejdsevne og øger sit
timetal på arbejdspladsen, aftaler vedkommende en højere løn med
arbejdsgiveren, og løntilskuddet falder. Men ikke lige så meget,
som lønnen stiger. Dermed ender fleksjobberen med en højere løn ved
en øget arbejdsindsats...
På den måde, tænker kommissionen, bliver fleksjob et bedre redskab
til at hjælpe dem med meget nedsat arbejdsevne ind på
arbejdsmarkedet, samtidig med, at fleksjobberen motiveres til at
forbedre sin arbejdsevne. Endelig sparer staten en smule
tilskud.
Alt sammen meget fint - hvis det virker.
- Men siger det sig selv, at arbejdsgiverne uden videre vil øge
lønnen i takt med den forbedrede arbejdsevne?
- Siden hvornår er det blevet en selvindlysende sandhed, at man
med klingende mønt som lokkemad kan skabe mirakler for
arbejdsevnen?
- Og hvordan vil modellen håndtere yderligere nedgang i
arbejdsevnen? Med lønnedgang? Risikerer vi ikke derved at opfordre
flere til at søge en førtidspension?
- Har kommissionen mon overset, at mange fleksjobbere faktisk
havde mulighed for at komme på førtidspension, men har valgt det
fra, netop fordi fleksjobordningen giver dem mulighed for at
fastholde et arbejdsliv og yde en indsats, frem for at leve et liv
på passiv forsørgelse?
- Og hvad med de psykisk syge, der i dag ofte ender på
førtidspension - er det ikke snarere holdninger end
løntilskudsordningen, der skal ændres, hvis de skal have en chance
for et fleksjob?
I første omgang er hele kommissionens rapport - hvor revisionen af
fleksjobordningen kun er en meget lille flig - skudt til
hjørnespark. Men derfor kan forslaget om fleksjob jo godt være en
diskussion værd.
Jeg hæfter mig ved de fornuftige hensigter: Vi bør skabe en
fleksjobordning, som giver mulighed for, at de svageste kan få et
trinbræt ind på arbejdsmarkedet, og som samtidig forebygger, at de
stærkeste havner i et attraktivt fleksjob i stedet for at blive
fastholdt i et ordinært job.
Det store spørgsmål er, om de mål kan nås med de midler, som
kommissionen foreslår...
Mv. Carsten